Debaty sejmoweXI Kadencja

Interpelacja w sprawie aktualnego stanu prac w zakresie zawierania umów przez Radę Ministrów, o których mowa w art. 25 ust. 5 Konstytucji RP

   Konstytucja RP w art. 25 ust. 4 i 5 stanowi, iż ˝Stosunki między Rzecząpospolitą Polską a Kościołem katolickim określają umowa międzynarodowa zawarta ze Stolicą Apostolską i ustawy. Stosunki między Rzecząpospolitą Polską a innymi kościołami oraz związkami wyznaniowymi określają ustawy uchwalone na podstawie umów zawartych przez Radę Ministrów z ich właściwymi przedstawicielami˝. Przytoczony ust. 5 zawiera gwarancję, iż status prawny działających w Rzeczypospolitej Polskiej kościołów i innych związków wyznaniowych poza Kościołem katolickim określony będzie w drodze ustaw uchwalonych na podstawie umów zawartych przez te związki z Radą Ministrów. Ustawa zasadnicza zakłada wiąc pewien paralelizm w kształtowaniu sytuacji prawnej Kościoła katolickiego i innych związków wyznaniowych: w pierwszym przypadku dokonuje się to w drodze ratyfikowanej przez Sejm RP umowy międzynarodowej (tudzież ustaw), w drugim - w drodze przekształconych w ustawy sejmowe umów kościelno-rządowych. Oznacza to zwłaszcza, że w odniesieniu do nierzymskokatolickich związków wyznaniowych, których byt prawny został uregulowany przed wejściem w życie konstytucji w drodze odrębnej ustawy, nie można dokonać najmniejszej zmiany ich statusu bez uprzedniego zawarcia umowy, o której mowa w art. 25 ust. 5. W chwili obecnej w Sejmie RP znajduje się szereg projektów nowelizacji ustaw dotyczących różnych kościołów i innych związków wyznaniowych. W świetle pozyskanych przez organy Sejmu ekspertyz prawnych nie można dokonać zmian we wspomnianych aktach ustawodawczych bez spełnienia wspomnianej przesłanki konstytucyjnej, która wymaga aktywnej postawy Rady Ministrów. W związku z powyższym zapytuję pana premiera:    1. Na jakim etapie są prace nad zawarciem z kościołami i innymi związkami wyznaniowymi umów, o których mowa w art. 25 ust. 5 Konstytucji RP?    2. Których związków wyznaniowych dotyczą przygotowywane umowy i jaki jest ich zakres przedmiotowy?    3. Kiedy się można spodziewać podpisania tych umów?    4. Jaka, zdaniem rządu, powinna być procedura prowadząca do ˝uchwalenia ustaw na podstawie umów˝, o czym mówi wspomniany przepis ustawy zasadniczej?    5. Jakie jest stanowisko Rady Ministrów w sprawie sposobu dalszego procedowania nad znajdującym się w Sejmie rządowym projektem ustawy nowelizującej tzw. ustawy wyznaniowe?    Łączę wyrazy szacunku    Poseł Tadeusz Jacek Zieliński    Warszawa, dnia 30 czerwca 2000 r.