Debaty sejmoweXI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie niedostatecznego wsparcia finansowego rodzin zastępczych

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację Pani Poseł Marii Dziuby z dnia 10 czerwca 2005 r., znak: SPS-0202-10227/05, w sprawie niewystarczającego wsparcia finansowego dla rodzin zastępczych, udzielam następujących wyjaśnień:    Zgodnie z art. 19 pkt 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. nr 64, poz. 593 z późn. zm) do zadań własnych powiatu należy organizowanie opieki w rodzinach zastępczych oraz wypłata należnych tym rodzinom świadczeń pieniężnych. Zadanie to od 1 stycznia 2004 r. jest w pełni finansowane przez samorządy powiatowe.    Podstawą ustalania wysokości pomocy pieniężnej dla rodzin zastępczych jest kwota 1621zł.    Starosta właściwy ze względu na miejsce zamieszkania rodziny zastępczej udziela tej rodzinie pomocy pieniężnej, uwzględniając wiek dziecka, stan jego zdrowia oraz niedostosowanie społeczne.    Według zasady zawartej w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. nr 64, poz. 593 z późn. zm.) świadczenie dla rodzin zastępczych przyznawane jest w wysokości 40% podstawy, tj. 648,40zł. Świadczenie to pomniejszane jest o 50% dochodu dziecka.    Z analizy danych sprawozdawczych Ministerstwa Polityki Społecznej wynika, że w roku 2004 średnia wysokość świadczenia dla rodzin zastępczych wynosiła 650 zł, czyli pomoc ta jest kilkakrotnie wyższa niż pomoc udzielana rodzinom, które znajdują się w trudnej sytuacji finansowej i często borykają się z problemami dnia codziennego, takimi jak np. trudności w znalezieniu pracy.    Zgodnie z art. 9 ust. 5 wyżej powołanej ustawy kwota stanowiąca podstawę ustalania wysokości pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej będzie ulegała zmianie w terminach weryfikacji kryteriów dochodowych, tj. co 3 lata.    Takie rozwiązania prawne wydają się być optymalne, bowiem należy pamiętać o tym, że przyznawana pomoc dla dzieci umieszczonych w rodzinach zastępczych nie pokrywa w pełni kosztów utrzymania dziecka, jest ona jedynie pomocą na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka i rodziny ponoszą pozostałe koszty związane z jego utrzymaniem.    Nie można zgodzić się z Panią Poseł, jakoby wszystkie rodziny zastępcze zostały pozbawione uprawnień do świadczeń rodzinnych. Zgodnie ze zmianami dokonanymi we wrześniu ubiegłego roku w ustawie o świadczeniach rodzinnych rodziny zastępcze, które wychowują dziecko z orzeczoną niepełnosprawnością, mają prawo do wypłaty zasiłku pielęgnacyjnego.    Jeśli chodzi o zarzuty zawarte w interpelacji dotyczące braku uprawnień do wypłaty jednorazowego świadczenia na pokrycie niezbędnych wydatków związanych z potrzebami przyjmowanego do rodziny zastępczej dziecka, uprzejmie informuję, że rodziny zastępcze mogły ubiegać się o przyznanie omawianego świadczenia pod rządami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 września 2001 r. w sprawie rodzin zastępczych.    W trakcie prac legislacyjnych nad nowym rozporządzeniem w sprawie rodzin zastępczych Ministerstwo Finansów i Rządowe Centrum Legislacji zakwestionowały zapisy dotyczące omawianego świadczenia w akcie wykonawczym do ustawy, uznając, że zapisy takie powinny być materią ustawy. Dlatego też w rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 18 października 2004 r. nie znalazły się zapisy dotyczące możliwości skorzystania z omawianego świadczenia. Zatem od dnia 11 listopada 2004 r. rodziny zastępcze nie otrzymują omawianego świadczenia.    W chwili obecnej propozycja zmian w przedmiocie przywrócenia świadczenia pieniężnego jest rozpatrywana przez Sejm. Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku poselskiego nowo powstałe rodziny będą mogły ubiegać się o przyznanie jednorazowego świadczenia.    Nierozstrzygniętą jednak kwestią jest przywrócenie uprawnień do omawianego świadczenia rodzinom zastępczym, które powstały po 11 listopada 2004 r., co wydaje się być krzywdzące dla tej grupy rodzin.    Należałoby więc w trakcie dalszych prac sejmowych podjąć działania mające na celu stworzenie warunków prawnych, na podstawie których samorządy powiatowe mogłyby podejmować decyzje w przedmiotowej sprawie w odniesieniu do rodzin powstałych po 11 listopada 2004 r.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Cezary Miżejewski    Warszawa, dnia 22 czerwca 2005 r.