Debaty sejmoweXI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmiany obszaru właściwości Prokuratury Okręgowej w Suwałkach w okręgu apelacji białostockiej poprzez włączenie prokuratur rejonowych w Ełku i Olecku do okręgu suwalskiego

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem z dnia 8 lipca 2005 r. Nr SPS-0202-10441/05, przy którym przekazana została interpelacja Posła Wojciecha Borzuchowskiego w sprawie zmiany obszaru właściwości Prokuratury Okręgowej w Suwałkach w okręgu apelacji białostockiej poprzez włączenie Prokuratur Rejonowych w Ełku i Olecku do okręgu suwalskiego, uprzejmie informuję:    Upoważnienie dla Ministra Sprawiedliwości do ustalania obszarów właściwości jednostek prokuratorskich zawarte jest w art. 17 ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. z 2002 r. Nr 21, poz. 206, z późn. zm.).    Właściwość miejscową prokuratur wszystkich szczebli określa rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 1 czerwca 2001 r. w sprawie utworzenia prokuratur apelacyjnych, okręgowych i rejonowych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 64, poz. 656, z późn. zm.).    W 2001 r. obszary właściwości jednostek sądowych i prokuratorskich szczebla okręgowego zostały ujednolicone z administracyjnymi granicami województw.    W związku z powyższym jednostki w Ełku i Olecku funkcjonujące na terenie województwa warmińsko-mazurskiego należą do właściwości miejscowej Sądu i Prokuratury Okręgowej w Olsztynie.    Wprowadzenie jednolitości obszarów okręgów sądowych i prokuratorskich z granicami województw stanowiło realizację oczekiwań społecznych, których wyrazem były liczne wystąpienia parlamentarzystów, władz samorządowych oraz obywateli. Domagano się w nich opracowania czytelnego i przejrzystego modelu sądownictwa powszechnego oraz powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury z obszarami właściwości jednostek pokrywającymi się z granicami podziału administracyjnego państwa.    Obowiązująca od tego czasu zasada zgodności obszarów właściwości sądów i prokuratur okręgowych z granicami województw sprawdza się w praktyce.    Minister Sprawiedliwości konsekwentnie odmawia wprowadzenia korekt obszarów właściwości jednostek sądowych i prokuratorskich szczebla okręgowego, które stanowiłyby odstępstwo od omawianej zasady.    Bardzo ważne w tej sprawie są opinie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Krajowej Rady Sądownictwa, które w naruszeniu zgodności granic sądowych z granicami województw upatrują wiele problemów.    Przeniesienie jednostki szczebla rejonowego do okręgu sądowego położonego na terenie innego województwa powoduje trudności we współpracy z organami Policji w zakresie m.in. doprowadzania osób tymczasowo aresztowanych na rozprawy, a także wykonywania innych czynności na polecenie sądu.    Istotnym argumentem przeciwko zmianom jest także konieczność zapewnienia stabilizacji jednostkom resortu sprawiedliwości i jednolitości struktur w całym kraju. Ma to bowiem znaczenie dla prawidłowego funkcjonowania sądownictwa i prokuratury, a także właściwego postrzegania ich przez społeczeństwo.    Fakt zwolnienia przez ustawodawcę Ministra Sprawiedliwości z obowiązku dostosowania struktury sądownictwa powszechnego i powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury do nowego podziału terytorialnego państwa nie oznacza, że jest on tym przywilejem ograniczony.    Mając zatem na uwadze zaprezentowane wyżej argumenty oraz to, że ˝obszar sądu prowadzącego Krajowy Rejestr Sądowy stanowi województwo lub jego część˝ (art. 2 ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym - Dz. U. z 2001 r. Nr 17, poz. 209) Minister Sprawiedliwości zadecydował, że korzystnym rozwiązaniem dla funkcjonowania jednostek resortu jest zorganizowanie lepszej współpracy z jednostkami innych resortów i instytucji, opartej na podziale terytorialnym kraju.    Uwzględnienie zatem postulatu zmiany przynależności miejscowej Sądów i Prokuratur Rejonowych w Ełku i Olecku byłoby możliwe tylko w przypadku odstąpienia od ww. koncepcji.    Należy zwrócić uwagę, że podniesione przez Pana Posła przykłady przynależności apelacyjnej okręgów elbląskiego i radomskiego dotyczą sytuacji, w której jednostka szczebla apelacyjnego obejmuje swą właściwością miejscową okręg położony w sąsiednim województwie.    Podobnie Sąd i Prokuratura Apelacyjna w Lublinie obejmują właściwością miejscową okręg siedlecki położony w obszarze województwa mazowieckiego, Sąd i Prokuratura Apelacyjna w Poznaniu - okręg zielonogórski położony w granicach województwa lubuskiego, Sąd i Prokuratura Apelacyjna w Łodzi - okręg kaliski z województwa wielkopolskiego oraz Sąd i Prokuratura Apelacyjna w Szczecinie - okręg gorzowski znajdujący się w obszarze województwa lubuskiego.    Dotychczas nie wprowadzono bowiem pełnej zgodności obszarów właściwości jednostek szczebla apelacyjnego z granicami województw.    Włączenie Sądów i Prokuratur Rejonowych w Ełku i Olecku do okręgu suwalskiego powodowałoby natomiast stan, w którym sąd i prokuratura okręgowa obejmowałyby jednostki szczebla rejonowego z innego województwa.    Należy zgodzić się, że odległość do Olsztyna z miejscowości położonych w powiatach ełckim, gołdapskim i oleckim może powodować pewne trudności w dotarciu do sądu i prokuratury okręgowej. Dlatego też, w celu ułatwienia mieszkańcom tych powiatów oraz powiatów giżyckiego, piskiego i węgorzewskiego dostępu do sądu, z dniem 1 lipca br. utworzony został Zamiejscowy Wydział Ubezpieczeń Społecznych Sądu Okręgowego w Olsztynie z siedzibą w Ełku.    W sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych występują często osoby w podeszłym wieku oraz chore, a zatem odległość oraz koszt dojazdu do Sądu ma w tym przypadku ogromne znaczenie.    W przyszłości, po zabezpieczeniu potrzeb lokalowych i kadrowych, planuje się rozszerzenie właściwości rzeczowej ww. Wydziału o sprawy z zakresu prawa pracy, a być może także powołanie innych zamiejscowych wydziałów.    Nie wyklucza się również utworzenia ośrodka zamiejscowego Prokuratury Okręgowej w Olsztynie z siedzibą w Ełku, który obejmowałby obszar właściwości Prokuratur Rejonowych w Ełku, Giżycku, Olecku i Piszu.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Jerzy M. Żuralski    Warszawa, dnia 14 lipca 2005 r.