Debaty sejmoweXI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie strategii walki z bezrobociem

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazaniem przy piśmie z dnia 8 listopada br. (znak: SPS-0202-5006/00) interpelacji pani poseł Elżbiety Szparagi w sprawie strategii walki z bezrobociem uprzejmie informuję, co następuje:    1. Wzrost liczby bezrobotnych, jaki obserwujemy w ciągu ostatnich dwóch lat w Polsce, wynika przede wszystkim z następujących powodów:    - przyspieszenia procesów restrukturyzacji gospodarki,    - zwiększonego napływu absolwentów; dały o sobie znać efekty wyżu demograficznego,    - ujawnienia się osób pragnących poprzez status bezrobotnego uzyskać opłacanie z budżetu państwa składki na ubezpieczenie zdrowotne - w wielu przypadkach są to osoby zatrudnione w tzw. szarej strefie,    - spadku tempa przyrostu liczby miejsc pracy, szczególnie w małych i średnich przedsiębiorstwach, oraz dużej fluktuacji zatrudnienia w tym sektorze, co w efekcie zwiększyło wypływ pracowników na rynek pracy; było to spowodowane głównie czynnikami zewnętrznymi - np. kryzysem rosyjskim, a także nadmiernym fiskalizmem oraz (co bardzo podkreślają pracodawcy) małą elastycznością przepisów prawa pracy,    - ˝wygaszania˝ pakietów socjalnych.    2. Uwzględniając ograniczoną skuteczność dotychczasowej polityki rynku pracy dla zmniejszenia bezrobocia, a także wyzwania, jakie stoją przed polską gospodarką, w tym integrację z Unią Europejską, niezbędne są zdecydowanie inne działania obok tradycyjnych programów rynku pracy.    Mając powyższe na uwadze, 4 stycznia br. Rada Ministrów przyjęła do realizacji ˝Narodową strategię wzrostu zatrudnienia i rozwoju zasobów ludzkich w latach 2000-2006˝. Strategia zawiera pogłębioną diagnozę sytuacji na rynku pracy w Polsce oraz zbiór kierunków działań, których realizacja przyczyni się do wzrostu produktywnego zatrudnienia, a więc także do ograniczenia bezrobocia i jego negatywnych skutków.    Do podstawowych kierunków działań rządu w latach 2000-2006 będzie należeć:    1) poprawa ˝zatrudnialności˝, tj. bardziej skuteczne niż dotąd kształtowanie u osób poszukujących pracy umiejętności warunkujących uzyskanie zatrudnienia,    2) rozwój przedsiębiorczości,    3) wspieranie zdolności adaptacyjnych przedsiębiorstw i ich pracowników do nowych i zmieniających się warunków funkcjonowania rynku pracy,    4) wdrożenie polityki równości szans na rynku pracy.    Na podstawie strategii został opracowany i przyjęty przez rząd w dniu 20 czerwca br. ˝Narodowy plan działań na rzecz zatrudnienia na lata 2000-2001˝ stanowiący jego uszczegółowienie. Dokument ten należy traktować jako kompleksowy program zwalczania bezrobocia w latach 2000-2001.    Priorytety ˝Narodowego planu (...)˝ są następujące:    - obniżenie ryzyka prowadzenia działalności gospodarczej, ułatwienie procesów adaptacji przedsiębiorstw do zmieniających się wymagań rynku i zwiększenie mobilności pracowników,    - redukcja kosztów pracy,    - kontynuacja reformy systemu podatkowego w kierunku zmniejszenia obciążeń, zwłaszcza małych i średnich przedsiębiorstw,    - wdrożenie nowego modelu wspierania procesów restrukturyzacji zatrudnienia poprzez zaniechanie polityki dezaktywizacji osób starszych, zwiększenie nacisku na wspomaganie alternatywnych miejsc pracy oraz poprawę kwalifikacji odchodzących młodszych bardziej mobilnych pracowników,    - stosowanie aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu opartych o indywidualne i grupowe programy aktywizacji zawodowej i aktywne pośrednictwo pracy,    - zracjonalizowanie sposobu rozdziału kompetencji poszczególnych organów administracji publicznej w realizacji polityki na rynku pracy; istnieje pilna potrzeba przekazania samorządowi województwa kompetencji do organizowania i współfinansowania aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu, zaś wojewodom zadań związanych z kontrolą legalności zatrudnienia i wydawaniem zgody na zatrudnienie cudzoziemców,    - preferowanie projektów z obszaru rozwoju zasobów ludzkich w programowaniu środków pomocowych,    - wdrożenie w Polsce nowego modelu kształcenia ustawicznego opartego o zasady gospodarki rynkowej, z zapewnieniem współdecydowania partnerów społecznych o wyborze kierunków kształcenia oraz wsparcia finansowego budżetu państwa.    3. W związku z brakiem środków z Funduszu Pracy na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w powiecie brodnickim pragnę przekazać następującą informację:    W celu poprawy sytuacji finansowej Funduszu Pracy i uregulowania powstałych zobowiązań w dniu 26 lipca br. przyjęta została przez Sejm RP ustawa o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (DzU nr 70, poz. 820) przewidująca możliwość zaciągania przez Fundusz Pracy kredytów i pożyczek. Po przyjęciu powyższej ustawy prezes Krajowego Urzędu Pracy we wrześniu br. zaciągnął kredyt w kwocie 400 mln zł (I transza), w październiku br. 200 mln zł (II transza) oraz w listopadzie br. 142 mln zł (III transza). Przekazane urzędom pracy z zaciągniętych kredytów środki powinny umożliwić spłatę powstałych zobowiązań oraz utrzymanie płynności finansowej Funduszu Pracy. Ponadto na podstawie art. 47 ustawy budżetowej na 2000 r. decyzją ministra finansów z dnia 19 września 2000 r. (znak: F.S10-2-869b/00) zwiększona została dotacja dla Funduszu Pracy o kwotę 100 mln zł z oszczędności kosztów obsługi długu publicznego.    Jednocześnie pragnę nadmienić, że problemy finansowe Funduszu Pracy w 2000 r. dotyczą wszystkich powiatowych urzędów pracy i wynikają ze znacznie wyższej od planowanej liczby wypłaconych zasiłków dla bezrobotnych oraz zasiłków i świadczeń przedemerytalnych, jak również wyższej ich wysokości. Stopień zabezpieczenia środków finansowych na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w ramach podpisanych kontraktów ze starostami uzależniony będzie od liczby wypłaconych zasiłków i świadczeń w ostatnich miesiącach br.    Z szacunkiem    Minister    Longin Komołowski    Warszawa, dnia 27 listopada 2000 r.