Debaty sejmoweXI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie dodatkowych obciążeń podatkowych oraz utraty przywilejów wynikających z ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji pani Zofii Wilczyńskiej, posła na Sejm RP, dotyczącej dodatkowych obciążeń podatkowych oraz przywilejów wynikających z ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych, przesłanej z Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi pismem, znak: DJGW-11-sekr/00, z upoważnienia ministra spraw wewnętrznych i administracji pragnę uprzejmie poinformować, co następuje:    Zasady zakładania i prowadzenia pracowniczych ogrodów działkowych uregulowane zostały w ustawie z dnia 6 maja 1981 r. o pracowniczych ogrodach działkowych (DzU z 1996 r. nr 85, poz. 390 z późn. zm.). Na podstawie art. 4 powyższej ustawy pracownicze ogrody działkowe zakłada i prowadzi, na zasadzie wyłączności, Polski Związek Działkowców. Z kolei według art. 8 grunty stanowiące własność skarbu państwa lub własność gminy, przeznaczone w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego pod pracownicze ogrody działkowe, przekazuje się nieodpłatnie w użytkowanie lub użytkowanie wieczyste Polskiemu Związkowi Działkowców, a przekazania tego dokonują odpowiednio starostowie wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej lub zarządy gmin. Uregulowania wzmiankowanej wyżej ustawy wskazują także, iż Polski Związek Działkowców ustanawia na rzecz osób fizycznych prawo użytkowania działek, co może również nastąpić w drodze umowy cywilnoprawnej zawartej w formie aktu notarialnego (art. 121). Prawodawca przesądził również w art. 14 ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych, że Polski Związek Działkowców z tytułu prowadzenia działalności statutowej, a jego członkowie z tytułu użytkowania działki zwolnieni są od podatków i opłat administracyjnych, natomiast użytkownicy działek ponoszą koszty z tytułu założenia i utrzymania urządzeń będących własnością Polskiego Związku Działkowców, które znajdują się na terenie poszczególnych działek (art. 13). W tym miejscu zasadne wydaje się podkreślenie faktu, iż ustawa o pracowniczych ogrodach działkowych przewiduje daleko posuniętą ochronę praw użytkujących wzmiankowane grunty, o czym świadczy m.in. uregulowanie zawarte w art. 20 wzmiankowanej ustawy, na podstawie którego likwidacja w całości lub części pracowniczego ogrodu działkowego może nastąpić w wyjątkowych wypadkach, uzasadnionych szczególnymi potrzebami gospodarczymi lub społecznymi, za zgodą Polskiego Związku Działkowców.    W związku z prowadzonymi pracami legislacyjnymi nad projektem ustawy regulującej problem uwłaszczenia polskich obywateli rząd RP w stanowisku do sprawozdania podkomisji sejmowej do poselskiego projektu ustawy o zasadach realizacji programu powszechnego uwłaszczenia obywateli Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 września 1999 r. stwierdził, iż należy dołożyć wszelkich starań celem ułatwienia obywatelom nabycia na własność zajmowanych przez nich lokali mieszkalnych stanowiących własność skarbu państwa, przedsiębiorstw państwowych, spółek skarbu państwa i gmin oraz nabycia na własność gruntów skarbu państwa pozostających w użytkowaniu wieczystym, jak również, że uznaje potrzebę upowszechniania własności prywatnej oraz zmiany ograniczonych praw własności na pełne prawa własności, jeśli jest to zgodne z wolą użytkownika.    Jednocześnie pragnę poinformować, iż poselski projekt ustawy o zasadach realizacji programu powszechnego uwłaszczenia obywateli Rzeczypospolitej Polskiej zawiera w art. 8 zapis stwierdzający, iż obywatele Rzeczypospolitej Polskiej, użytkujący działki pracownicze stanowiące przedmiot użytkowania lub użytkowania wieczystego Polskiego Związku Działkowców, z dniem 1 września 1998 r. stają się z mocy prawa ich właścicielami, jednakże zasadne wydaje się podkreślenie w tym miejscu faktu, iż prace legislacyjne dotyczące przedmiotowego projektu wciąż trwają i z tego powodu nie można aktualnie stwierdzić, jak ostatecznie kwestia uwłaszczenia obywateli Rzeczypospolitej Polskiej zostanie uregulowana.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Józef Płoskonka    Warszawa, dnia 10 kwietnia 2000 r.