Debaty sejmoweXI Kadencja

Interpelacja w sprawie wstrzymania przez ZUS egzekucji składek ubezpieczeniowych od przedsiębiorców, którzy czasowo zawiesili działalność gospodarczą oraz potrzeby nowelizacji ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych

   W związku z niepokojącą sytuacją dotyczącą bezpodstawnego wzywania przez ZUS przedsiębiorców do opłaty składek ubezpieczeniowych wraz z odsetkami począwszy od 1999 r. za okresy, w których działalność gospodarcza była czasowo zaprzestana i z tego tytułu czasowo wyrejestrowana z ubezpieczeń w ZUS. Zgodnie z ustawą z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych: Art. 13. Obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu podlegają osoby fizyczne w następujących okresach: 4) osoby prowadzące działalność pozarolniczą - od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności. Artykuł ten nie mówi, że ˝obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym, chorobowemu i wypadkowemu podlegają osoby prowadzące działalność pozarolniczą - od dnia, gdy uzyskują wpis do ewidencji działalności gospodarczej do dnia wykreślenia z ewidencji˝ i nie precyzuje, jak często i w jakich odstępach czasu można wykonywania działalności gospodarczej zaprzestać. Przedsiębiorcy, stosując się do ustawy, działali dalej zgodnie ze wskazówkami ZUS udzielanymi ustnie przez pracowników zakładu oraz pisemnie w postaci broszur informacyjnych oraz informacji umieszczanych na witrynie internetowej oficjalnej strony ZUS: Poradnik. Ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenia zdrowotne osób prowadzących pozarolniczą działalność i osób z nimi współpracujących. Aktualizacja: 1 stycznia 2005 r., str. 36 z 46.    W starej wersji rozporządzenia (a ta dotyczy większości poszkodowanych osób) czytamy, że jedną z przyczyn wyrejestrowania płatnika składek jest złożenie przez niego oświadczenia o zaprzestaniu prowadzenia ˝pozarolniczej działalności˝. Nie istnieją prawne uwarunkowania formy i okoliczności złożenia takowego oświadczenia. Przyjąć więc można, że chodzi tutaj o oświadczenie woli (brak danych, gdzie, kiedy, przed kim). Tym bardziej więc takie oświadczenie woli złożone w formie dokumentu do ZUS było spełnieniem określonego w ministerialnym rozporządzeniu warunku legalności wyrejestrowania z przyczyny określonej ówcześnie obowiązującym kodem 113. Uzależnianie legalności wyrejestrowania płatnika składek z przyczyny określonej kodem 113 czy później 111 od uprzedniego wyrejestrowania działalności w EDG wg ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych i przyjęcie, że obowiązek ubezpieczeniowy trwa do chwili wyrejestrowania w EDG, nie ma żadnej podstawy. Tak więc powyższe poświadcza o tym, iż ZUS tworzy sobie sam własne prawo, a istniejące interpretuje w dowolny, korzystny dla siebie sposób w zależności od potrzeb i sytuacji.    W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pytanie: Czy jest możliwość wstrzymania egzekucji i nowelizacja ustawy, żeby była jasna i jednakowo czytelna dla wszystkich, która przyniesie najlepsze i najkorzystniejsze rozwiązanie dla przedsiębiorców, ich rodzin i państwa.    Z poważaniem    Poseł Karolina Gajewska    Warszawa, dnia 21 marca 2006 r.